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产业集聚带来竞争优势 广州年增人口50万

编辑: 诚富 来源:羊城晚报 2017-03-10 10:11:36

导读:处在转型升级期,人口增长更多是由产业集聚带来的,创建全国绿化模范城市,宜居宜业对人才也极具吸引力……

文/羊城晚报记者许琛宋昀潇

广州市常住人口首次突破1400万人,比2015年末增加了54.24万人!在常住人口增加方面,广州超过了北京、上海和深圳。记者观察发现,广州人口增量领跑国内一线城市已经多年。

有专家认为,人口是衡量一座城市发展潜力、宜居程度的重要指标之一。处在转型升级的广州有容乃大,区划内的南沙城市副中心、东部先进制造集聚区和白云空港经济区等多个新区的建设正如火如荼,还需要吸引大量的人力资源。

栏目

南沙基础设施加速未来人口或有井喷

另一个引人关注的是,作为国家新区、自贸区的南沙,它的发展一直牵动人心。从目前来看,以广州城市副中心定位的南沙区,比之2015年末的65.58万人,去年一年南沙增加了3万余人。

而根据2015年7月广东省政府关于广州南沙新区城市总体规划(2012-2025年)的批复,到2025年,南沙新区城市人口控制在300万以内。

如果对比南沙成立国家新区之前,南沙的人口五年间足足增加了两倍。2012年,南沙339平方公里的陆地面积,常住人口只有26万人,常住人口甚至出现向老城区倒流的现象。

不过,目前南沙不少大项目都相继开工,处于密集建设期。因此,胡刚则持较乐观的观点,随着大型基建和大型项目的落成,大量的产业人口会涌入南沙,与此匹配的生活服务人群也会进驻到南沙,可能会带来一个井喷发展的时期。

吸引力

绿色生态和新兴产业对人才极具诱惑

在众多对人口的衡量指标中,暨南大学教授胡刚特别看重的是联合国每年都会发布的“人类发展指数”。2016年,广州以人类发展指数0.869排名中国城市第一,北京、南京、沈阳、深圳居2至5位。

“企业发展靠专一,城市发展则需要综合性,如果只靠高科技、金融业或者大港口,没有医疗、教育和环境作支撑,并不能持续吸引人口流入城市。”

胡刚说,世界上许多国际性大都市都是综合性发展,既要宜业又要宜居。广州恰恰是一个特大综合性多元化的城市。

在亚运会之后,广州的城市面貌焕然一新。当前,广州正在扎实推进“干净整洁平安有序”城市环境建设,空气质量、垃圾分类处理等方面得到明显改善。在绿色生态建设方面,广州成功创建全国绿化模范城市。

“广州人口增长主要是基业增长,实际上指的是新增产业带来的人口增长。”在胡刚看来,广州的人口增长更多是产业集聚带来的。就在本月,富士康项目落户增城,企业虽然只有1.5万名工人的规划,但其配备众多的下游企业,未来会打造成科技小镇,加上家属和服务人口,光富士康项目就将在该地区增加数十万人之多。

胡刚说,在最近几年,城市竞争非常激烈,广州在产业规划上采取了积极有效的措施。目前,广州正建设国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽,投资创业环境日臻完善,经济增长后劲强大。数据显示,2016年广州实现地区生产总值(GDP)19610.94亿元,同比增长8.2%,高于全国的6.7%。“从汽车、石化和电子老三套产业,到如今智能制造、地铁车厢、无人机、生物医药、新能源汽车等经济领域,广州产业发展趋势可谓遍地开花,新的产业必然带来新的人才。”胡刚说。

有张力

广州外围区域应吸引更多人力资源

从各区的情况来看,黄埔区去年常住人口增长最快。数据显示,黄埔区常住人口从2015年末的89.85万人(老黄埔区与原萝岗区之和)增至2016年末的108.26万人,突破100万,增加了18.41万人,增幅达到两成,增量占全市增量的33.94%。

中山大学岭南学院经济学系教授林江说,广州各个区域的人口增长结果和自己的预测基本符合。目前,新区很多新企业,大量的就业机会吸引了大量的常住人口。随着和萝岗区的合并,新黄埔在完善公共服务也迈进一大步,新增人口不必再成为钟摆族,留恋在传统老区,这是可喜的变化,说明广州基本服务均等化在推进。

纵观整个城市产业发展,胡刚更看好增城,他预测,增城南部产业增长将带来大量的人口增长。“增城有着独特的优势,穗莞深的城轨、新东站以及第二机场未来的建设,东部增城可说脚踏数个大都市,成了先进制造业优先考虑的区位,如富士康。”

林江则认为,广州正处在转型升级的再创业阶段,南沙新区、东部制造业集聚区、白云空港经济区等多个新区的建设正如火如荼,还需要吸引大量的人力资源,尤其是高端人才。对现阶段的广州来说,中心城区适度控制人口增长是必要的,但广大郊区新城的建设仍然需要吸引更多的人力资源。

无压力

市域常住人口三年内控制在1800万人

广州近年来“城市化”显现出了“人口密集化”的趋势,越来越多的人涌入城市,引发日益严重的城市病。每到上下班时间,地铁里人群拥挤,广州的主干道上车堵成灾。不到一年时间,广州总共增加了54万的人口。广州到底能承接多少人口呢?记者检索发现,在国务院2016年所批复的《广州市城市总体规划(2011—2020年)》中提出到2020年,市域常住人口控制在1800万人以内。这一目标比早前通过的广州市“十三五”规划划定的1550万有所增加。

广东省社科院社会学与人口学研究所研究员周仲高则介绍,决定一个地区的人口数量,关键在于当地的经济发展与公共服务两个元素。如若按照如今的每年50万人口的递增量计算,则到2020年广州将有常住人口1600万,远在规划人口控制红线之下。控制红线的最大依据便是环境承载力,比如土地、水资源等。若按照广州市现有土地资源,则能承载的人口规模为1500万-1800万人,按照生态绿地资源所能承载人口规模是2490万人。但上文所说仅仅是人口规模,若要让城市里生活的居民达到适宜状态,则还需参考人口分布。

周仲高认为,广州现阶段的人口压力是远远小于京沪双城的。广州的国土面积超过7000平方公里,交通便利,气候适宜,科教与文化资源雄厚,水、电、石油等能源与物资的供应成本适中,是一个非常适合建设超大城市的地方,完全有条件容纳更多的人口。

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